Madrid, Spanje – 20 oktober 2025 - Vandaag heeft Spanje alomvattende hervormingen in de netwerkregulering geïntroduceerd om de energietransitie naar de integratie van energieopslag en hernieuwbare energiebronnen te bespoedigen. Het onlangs goedgekeurde Koninklijk Besluit 917/2025 in de Boletín Oficial del Estado luidt een belangrijke verandering in het beheer van het Spaanse elektriciteitssysteem in om de stabiliteit van het elektriciteitsnet te verbeteren, de inzet van duurzame opwekking te ondersteunen en energieopslag te mainstreamen in de inspanningen van Spanje om de economie koolstofarm te maken. De regelgeving is een reactie op de noodzaak om de netbeperkingen op langere- termijn aan te pakken, en om de overvloedige zonne- en windenergiebronnen van het land beter te benutten.
Een nieuw raamwerk voor netwerktoegang en -dispatch
De herziene regelgeving schaft het ouderwetse concept van 'niet-beheersbare opwekking' af en erkent energieopslag formeel als een cruciaal onderdeel van het elektriciteitsnet. De belangrijkste wijzigingen zijn onder meer:
Verzendingsprioriteit: Hernieuwbare energiebronnen, waaronder hybride centrales met co-gelokaliseerde opslag, krijgen nu de hoogste prioriteit bij de distributie van netwerken. Dit zorgt ervoor dat hernieuwbare energiebronnen niet onnodig worden ingeperkt, zelfs niet in combinatie met opslagsystemen. Hoog-efficiënte warmtekrachtkoppeling en andere flexibele technologieën volgen in volgorde van prioriteit.
Beloningsaanpassingen: Het decreet pakt de inkomstenuitdagingen voor exploitanten van hernieuwbare energie aan door de berekening van "equivalente bedrijfsuren" te herzien. Beperkte energie- en elektriciteitsleveringen tijdens nul--uren zullen niet langer nadelig zijn voor exploitanten, waardoor de winstgevendheid van meer dan 62.000 locaties onder het ReCoRe-regime veilig wordt gesteld.
Technische vereisten: opslagfaciliteiten van meer dan 5 MW (500 kW in niet-vastelandgebieden) moeten nu real-time telemetrie leveren aan de netbeheerder, Red Eléctrica de España (REE), en voldoen aan operationele instructies. Dit zorgt voor een gedetailleerde monitoring en controle van de net-balanceringsbronnen.
Katalysatoren voor verandering: black-outs en hernieuwbare groei
De hervormingen werden gedeeltelijk gestimuleerd door de wijdverbreide stroomuitval op 28 april 2025, die kwetsbaarheden in het Spaanse elektriciteitsnet blootlegde, aangezien hernieuwbare energiebronnen ruim 67% van de elektriciteitsmix voor hun rekening nemen. Het incident onderstreepte de noodzaak van een snelle inzet van opslag en flexibele middelen om onderbrekingen te beheersen en toekomstige crises te voorkomen.
Tegelijkertijd heeft de Spaanse expansie op het gebied van hernieuwbare energie de elektriciteitsinfrastructuur overtroffen. Met alleen al 65,8 GW aan goedgekeurde zonnecapaciteit en 3,68 GW aan nieuwe nettoegang die onlangs is geopend voor fotovoltaïsche projecten, vereist het systeem dringende upgrades om de congestie te verminderen en de inperking ervan te verminderen. Juan Francisco Caro van Opina 360 benadrukte:"Opslag is de sleutel tot het stabiliseren van het elektriciteitssysteem en het stimuleren van hernieuwbare energiebronnen" .
Het ontsluiten van economische en investeringsmogelijkheden
De herziening van de regelgeving heeft al geleid tot een golf van opslagprojecten. In Q3 2025 registreerde Spanje 64 nieuwe initiatieven voor energieopslag, goed voor een totaal van 3.447 MW-een vervijfvoudiging ten opzichte van het voorgaande kwartaal. Opmerkelijke ontwikkelingen zijn onder meer:
Momentum in de publieke en private sector: Bedrijven als BW ESS en Ibersun pionieren met een pijplijn van 2,2 GW aan batterijprojecten aan de net{1}}zijde, terwijl Ingeteam 200 MWh aan opslag inzet voor Iberdrola's zonne-hybrides.
Financiering Ondersteuning: Het Spaanse RENOVAL-programma heeft 296 miljoen euro toegewezen om de duurzame waardeketen te versterken, inclusief de productie van batterijen en hybride zonne-windenergiesystemen.
Banencreatie en industriële groei: De opslaghausse zal naar verwachting werkgelegenheid genereren in regio's als Castilla-La Mancha en Extremadura, die koploper zijn op het gebied van projectgoedkeuringen.
Industrie en politieke respons
Energiebelanghebbenden hebben de hervormingen verwelkomd. José Donoso van de Spaanse Fotovoltaïsche Unie (UNEF) juichte de veranderingen toe‘essentieel voor het nationale concurrentievermogen’terwijl APPA Renovables waarschuwde dat vertragingen de negatieve prijsstelling en inkomstenverliezen voor hernieuwbare energiebronnen zouden verergeren.
De wetgeving stuitte echter op aanvankelijke hindernissen. Een eerdere versie, Koninklijk Besluit-Wet 7/2025, werd in juli 2025 door het Spaanse Congres verworpen, waarbij tegenstanders politieke meningsverschillen aanhaalden over de reikwijdte ervan. Premier Pedro Sánchez bevestigde snel zijn toewijding aan het beleid en beloofde het wetsvoorstel opnieuw in te dienen en de doorgang veilig te stellen, daarbij verwijzend naar de brede consensus onder industriegroepen en de doelstellingen voor aanpassing van de EU.
Strategische afstemming op nationale en EU-doelstellingen
De bijgewerkte regels komen overeen met het Spaanse Nationale Energie- en Klimaatplan (PNIEC), dat zich richt op 22,5 GW aan opslagcapaciteit tegen 2030 en 74% hernieuwbare elektriciteit in de energiemix. Ze houden zich ook aan de EU-verordening 2019/943, die opslag classificeert als een flexibiliteitsinstrument voor de integratie van hernieuwbare energiebronnen.
Door milieu- en bouwvergunningen voor opslagprojecten samen te voegen, wil Spanje de goedkeuringstermijnen verkorten, in navolging van de ‘urgente’ maatregelen die na de stroomstoring zijn voorgesteld.
Uitdagingen en toekomstperspectieven
Ondanks de vooruitgang blijven er hindernissen bestaan. De kosten voor modernisering van het elektriciteitsnet, de afhankelijkheden van de toeleveringsketen en bureaucratische inefficiëntie kunnen de implementatie vertragen. Zoals José Miguel Ferrer van Statkraft opmerkte:"Administratieve barrières moeten worden weggenomen om de PNIEC-doelstellingen te bereiken" .
Vooruitkijkend zal de focus van Spanje liggen op het opschalen van hybride duurzame-opslaginstallaties, het optimaliseren van de digitalisering van het elektriciteitsnet en het stimuleren van-grensoverschrijdende energie-uitwisseling. Met deze hervormingen is het land klaar om een Europese leider te worden op het gebied van innovatie op het gebied van schone energie, wat aantoont hoe beleidsflexibiliteit een veerkrachtige,-koolstofarme economie kan katalyseren.
Over het Spaanse Energiehervormingsinitiatief
Het Koninklijk Besluit 917/2025 maakt deel uit van de bredere strategie van Spanje om de energietransitie te bevorderen in het kader van het Recovery, Transformation, and Resilience Plan (PRTR), gefinancierd door NextGenerationEU. Het onderstreept de inzet van het land om klimaatneutraliteit te bereiken en tegelijkertijd de economische groei en energiezekerheid te waarborgen.
