Indonesische mijlpaal op het gebied van zonne-energie: capaciteit van 1,49 GW bereikt, maar ambitie voldoet aan de realiteit van het elektriciteitsnet

Op 31 december 2025 meldde het Ministerie van Energie en Minerale Hulpbronnen (MEMR) van Indonesië dat de totale capaciteit voor fotovoltaïsche (PV) zonne-energie in Indonesië een totaal geïnstalleerd vermogen van 1,49 gigawatt (GW) had bereikt, of de cumulatieve toevoeging tot nu toe sinds de laatste jaarlijkse cumulatieve toevoeging; en in 2015 voegde Java ongeveer 546 megawatt (MW) aan nieuwe fotovoltaïsche (PV) capaciteit toe. Er zijn aanzienlijke vorderingen gemaakt met betrekking tot de groei van de zonnecapaciteit, voornamelijk als resultaat van investeringen uit de particuliere sector; maar zonne-energieprojecten op nutsschaal- zijn niet ontwikkeld zoals gepland door de staats- nutsbedrijven en zonder significante veranderingen in de energiebeleidsstrategie van het land is het onwaarschijnlijk dat Indonesië de gestelde doelen voor het bereiken van energie-onafhankelijkheid via zonne-energie zal bereiken.'

Hoewel de bloei van de zonne-energie in Indonesië in 2025 niet werd veroorzaakt door grote, centraal beheerde overheidsinstallaties, werd deze eerder aangedreven door het gebruik van zonne-energie op daken door commerciële en industriële (C&I) gebruikers. C&I-gebruikers vertegenwoordigen de grootste markt voor de groei van zonne-energie, en nu grote elektriciteitsgebruikers hun energieverbruik koolstofvrij willen maken en hun energiekosten willen verlagen, wenden steeds meer gebruikers zich tot zonne-energiesystemen op daken voor hun stroomvoorziening.levering. Zoals opgemerkt door Fabby Tumiwa, uitvoerend directeur van IESR, zullen de hierboven- genoemde trends zich waarschijnlijk in 2026 voortzetten om twee belangrijke redenen: 1) een gebrek aan activiteit, gecoördineerd door het nationale elektriciteitsbedrijf PLN, met betrekking tot de inkoop van zonne-energie op nutsschaal-; en 2) het gebrek aan stimuleringsmaatregelen voor zonnepanelen op daken van woningen nadat de nettometing was ingetrokken.

Als resultaat van deze toename in de particuliere sector is er sprake van een groei van hernieuwbare energie in Indonesië, waarbij het aandeel van het land is gestegen van 14,75% in 2024 naar 15,75% in 2025. Hoewel de groei van zonne-energie op daken aanzienlijk was voor de consumenten, is er zeer weinig vooruitgang geboekt met het oorspronkelijke businessplan voor de elektriciteitsvoorziening (RUPTL), dat doelstellingen bevatte voor het ontwerp en de ontwikkeling van hernieuwbare energie. Bovendien ligt 15,75% ook onder de eerder vastgestelde herziene doelstelling van de overheid van 17-19% voor 2025, lager dan hun oorspronkelijke doelstelling van 23%. Volgens Tumiwa werd de stijging voor het overgrote deel veroorzaakt door PV op daken geïnstalleerd door eindgebruikers, in tegenstelling tot de resultaten bij het bereiken van de doelstellingen die zijn uiteengezet in de RUPTL van PLN.

Het verschil tussen plan en werkelijkheid is groot in de sector op utiliteitsschaal.- De RUPTL van PLN had gepland dat in 2025 nog eens 777 MW aan zonne-energie op nutsschaal-in gebruik zou komen. De prominente in bedrijf gestelde fabrieken voor dat jaar omvatten daarentegen de 50 MW Nusantara- en 25 MW Oost-Bali-projecten-een fractie van het doel. Dit, zo stelt Tumiwa, "duidt op een grote leemte in de planning en uitvoering van PLN".

Voor 2026 vermeldt de RUPTL 988,4 MW aan zonne-energieprojecten met geplande commerciële exploitatiedata, wat duidt op potentieel voor versnelling. De realisatie is echter sterk afhankelijk van de inkoopmethoden van PLN, die volgens analisten moeten worden hervormd. Aanbevelingen zijn onder meer de implementatie van een open-competitief aanbestedingskader met strenge nalevingsregels om de markt op nutsschaal- te stimuleren. Op dezelfde manier adviseren specialisten, vanwege de opkomst van gedistribueerde zonne-energie, PLN-leiders om van de modernisering van het elektriciteitsnet in 2026 een prioriteit te maken om congestie en andere stabiliteitsproblemen te voorkomen die zullen optreden als er extra variabele hernieuwbare bronnen aan het systeem worden toegevoegd. Een recent onderzoek dat gezamenlijk is uitgevoerd door Deense en Indonesische onderzoekers ondersteunt deze aanbeveling door te benadrukken dat de netcode moet worden gewijzigd zodat Indonesië grotere hoeveelheden hernieuwbare energie op zijn netwerken kan accommoderen.

De vooruitgang op het gebied van zonne-energie wordt ondersteund door vervulde en onvervulde overheidsmandaten. De top{1}}toezegging van president Prabowo Subianto aan de energie-onafhankelijkheid van Indonesië (dit bereiken in 2025 of 2027) laat zien hoe toegewijd de president is aan dit initiatief door energieonafhankelijkheid te maken en voedsel- en waterzekerheid te garanderen als onderdeel van de nationale agenda.In een belangrijke beleidstoespraak verklaarde hij: "Indonesië moet de pionier van de wereld zijn op het gebied van schone energie", en uitte hij zijn optimisme over het bereiken van 100% hernieuwbare elektriciteitsopwekking "over tien jaar of eerder".

Niet alleen heeft de regering een aanzienlijke hoeveelheid geld uitgetrokken voor de bevordering van hernieuwbare energie, maar internationale regeringen hebben ook hulp toegezegd. De regering van Indonesië heeft zich bijvoorbeeld ertoe verbonden de komende vijf jaar 402 biljoen roepia ($24,8 miljard) ter beschikking te stellen aan de energiezekerheidscomponent van de staatsbegroting. Van dat begrotingsbedrag is 37,5 biljoen roepia specifiek vastgelegd om de vooruitgang van projecten op het gebied van hernieuwbare energie te ondersteunen. De Indonesische regering heeft meerdere bronnen van buitenlandse hulp ontvangen ter ondersteuning van binnenlandse projecten, waaronder een resultaatgebaseerde lening van $470 miljoen aan PLN van de Aziatische Ontwikkelingsbank voor de ontwikkeling van zowel wind- als zonne-energieprojecten in Indonesië en de verbetering van de infrastructuur van het Indonesische elektriciteitsnet.

Wat betreft toekomstige financiering heeft de regering onlangs een ambitieus langetermijnplan aangekondigd om 100 GW aan zonne-energie te ontwikkelen, inclusief 80 GW aan financiering voor mini-netwerken van 1 MW om afgelegen dorpen te elektrificeren.

Op de korte termijn werd in januari 2026 het zonnequotaprogramma voor zonne-energie op het dak geopend met een quotum van 485 MW, waarbij de vraag sterk genoeg was voor MEMR om een ​​extra toewijzing van 400 MW aan te vragen.

De Indonesische markt voor zonne-energie ervaart momenteel dynamische tegenstrijdigheden in de energietransitie (bijvoorbeeld sterke leiderschapsambities en begrotingssteun, sterke bottom{0}}-vraag van commerciële actoren) versus het onvermogen van bestaande instellingen en infrastructuur om projecten van nut- met succes op te schalen. Toekomstig succes vereist het omzetten van doelbudgetten op hoog-niveau in inkoopefficiëntie, een gemoderniseerd netwerk en duidelijke regelgeving. Prabowo's oproep aan het land om energie-onafhankelijkheid te bereiken zal een belangrijke maatstaf zijn voor het succes van de algehele transitie naar schone energie in Indonesië.